บนเวทีเสมือนจริงของการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติในเดือนกันยายน บาคาร่า ประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ให้คำมั่นสัญญาอย่างกล้าหาญว่า จีนซึ่งเป็นแหล่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ใหญ่ที่สุดในโลก จะพยายามทำให้คาร์บอนเป็นกลางภายในปี 2060
การปล่อยคาร์บอนให้เป็นกลางหมายความว่าจีนจะใช้แหล่งพลังงานสะอาดและดักจับหรือชดเชยการปล่อยมลพิษที่เหลืออยู่ การกำจัดคาร์บอนในปริมาณที่เท่ากันที่ปล่อยสู่ชั้นบรรยากาศจะทำให้มีการปล่อยคาร์บอนเป็น “ศูนย์”
แต่เมื่อ Xi ทิ้งข่าวที่ UN เขาได้เสนอรายละเอียดเล็กน้อยว่าจีนจะกำจัดคาร์บอนให้หมดสิ้นภายในเวลาไม่กี่ทศวรรษได้อย่างไร
ตอนนี้กลุ่มผู้เชี่ยวชาญด้านสภาพอากาศชั้นนำของจีน
ได้ออกมาเสนอแผนแล้ว ในการศึกษาของพวกเขาซึ่งเผยแพร่เมื่อวันจันทร์พวกเขาแนะนำว่าจีนควรปล่อยมลพิษให้ถึงจุดสูงสุดในทศวรรษหน้า จากนั้นจึงลดการปล่อยก๊าซอย่างรวดเร็วเพื่อให้เป็นคาร์บอนเป็นกลางภายในปี 2050 นักวิจัยซึ่งรับฟังความคิดเห็นของผู้นำจีน แนะนำให้เส้นทางนี้เป็นแนวทางในการวางแผนของประเทศ .
ข้อเสนอแนะมาในช่วงเวลาวิกฤติ: ขณะนี้ประเทศกำลังสรุปแผนห้าปีถัดไป ซึ่งจะขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจตั้งแต่เดือนมีนาคม 2564 ถึง 2025 นอกจากนี้ ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้านี้ คาดว่าจีนจะร่วมกับประเทศอื่นๆ ในการส่งสภาพอากาศที่ปรับปรุงแล้ว เป้าหมายของสหประชาชาติภายใต้ข้อตกลงปารีส
ยิ่งไปกว่านั้น การศึกษายังแสดงให้เห็นว่าสุนทรพจน์ของ UN ของ Xi Jinping ไม่ใช่แค่การพูดคุย: ผู้เชี่ยวชาญกำลังวางรากฐานในการเปลี่ยนแปลงเศรษฐกิจและระบบพลังงานของจีน การเผยแผ่ดังกล่าวจะส่งผลอย่างลึกซึ้งว่าโลกจำกัดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ร้ายแรงหรือไม่ มาดูกันว่าแผนงานใหม่จะเปลี่ยนจีนอย่างไรในระยะเวลาอันใกล้และในทศวรรษหน้า
“ทีมชาติ” ที่ทรงอิทธิพลของจีนสำหรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
การศึกษาใหม่นี้ไม่ใช่ครั้งแรกที่นักวิจัยได้ร่างแนวทางการลดคาร์บอนในระยะยาวสำหรับประเทศจีน แต่สิ่งที่แตกต่างไปจากนี้ก็คือใครเป็นผู้ส่งข้อความ
January 6 Committee Votes On Contempt Charges Against Trump Aides
ผู้อยู่เบื้องหลังการวิจัยนี้ ได้แก่ Xie Zhenhua หนึ่งในเจ้าหน้าที่อาวุโสด้านสภาพอากาศของจีน ผู้ดูแลโครงการ ในบรรดาผู้เขียนร่วมคือนักวิจัยจากสถาบันวิจัยและ Think Tank ชั้นนำของจีนหลายสิบแห่ง ซึ่งหลายแห่งมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับหน่วยงานของรัฐบาล รวมถึงหน่วยงานวางแผนเศรษฐกิจของจีน (คณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติ) กระทรวงนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงคมนาคม
Li Shuo เจ้าหน้าที่อาวุโสด้านสภาพอากาศของกรีนพีซ
เอเชียตะวันออกกล่าวว่า “พวกเขาถูกอธิบายในแวดวงภูมิอากาศว่าเป็น ‘ทีมชาติ’ โดยอ้างถึงกลุ่มพันธมิตรการวิจัยที่อยู่เบื้องหลังรายงานนี้ มหาวิทยาลัยชิงหวา ซึ่ง Xie Zhenhua บริหารสถาบันภูมิอากาศ (ICCSD) เป็นศูนย์กลางในการตัดสินใจนโยบายสภาพภูมิอากาศของจีน เขากล่าวเสริม (ในขณะที่งานวิจัยเพิ่งเผยแพร่สู่สาธารณะ เริ่มในปี 2019 และแล้วเสร็จก่อนที่ Xi จะประกาศ)
ดังนั้นคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญระดับสูงกลุ่มนี้จึงไม่ใช่แค่วิชาการเท่านั้น อัลวิน หลิน ผู้อำนวยการด้านนโยบายสภาพภูมิอากาศและพลังงานของสภาป้องกันทรัพยากรธรรมชาติในกรุงปักกิ่ง ระบุว่า เนื่องจากใครเป็นผู้ให้การสนับสนุน “ผู้นำจะได้รับการพิจารณาอย่างใกล้ชิด และมีแนวโน้มมากว่าจะมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนการประกาศภาวะคาร์บอนเป็นกลางในปี 2060 ของประธานาธิบดี Xi” . (การเปิดเผยข้อมูล: ผู้เขียนทำงานเป็นนักวิจัยของ NRDC ในกรุงปักกิ่งตั้งแต่ปี 2559 ถึง 2560)
ดังนั้นการศึกษาแนะนำอะไรกันแน่และจะส่งผลต่อวิถีโคจรของจีนอย่างไร
ถนนของจีนสู่การปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์
การศึกษาใหม่มีข้อเสนอแนะที่สำคัญมากมาย กุญแจสำคัญในหมู่พวกเขาคือไทม์ไลน์สำหรับการลดคาร์บอนของจีน
เมื่อ Xi Jinping ประกาศเป้าหมายของความเป็นกลางของคาร์บอนภายในปี 2060 มันถูกตีความอย่างกว้างๆ เพื่ออ้างถึงคาร์บอนไดออกไซด์ ก๊าซหลักที่ขับเคลื่อนโลกร้อน ไม่ใช่ก๊าซเรือนกระจกอื่นๆ เช่นมีเทนหรือไนตรัสออกไซด์ แต่นักวิจัยเสนอเป็นอย่างอื่น โดยกล่าวว่าจีนควรให้ก๊าซเรือนกระจกทั้งหมดเป็นศูนย์สุทธิภายในปี 2060 และให้ศูนย์สุทธิสำหรับก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ภายในปี 2593
ในการนำเสนอผลงานเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา เหอ เจี้ยนคุน ศาสตราจารย์แห่งชิงหวาและผู้เชี่ยวชาญด้านสภาพอากาศซึ่งร่วมเป็นผู้นำการศึกษา กล่าวว่าความเข้าใจของเขาคือเป้าหมายของสีในเรื่อง “ความเป็นกลางของคาร์บอน” ภายในปี 2060 หมายถึงก๊าซเรือนกระจกทั้งหมด แหล่งข่าวจากผู้เชี่ยวชาญบอกกับ China Dialogueว่าไม่ควรเข้าใจว่าการตีความนี้เป็นจุดยืนของรัฐบาลอย่างเป็นทางการ จนกว่าจะมีการชี้แจงเพิ่มเติม แต่ถ้าเป็นทางการ ก็หมายความว่าจีนจะต้องลดการปล่อยมลพิษให้เร็วขึ้นในทศวรรษหน้า
การวิจัยยังแสดงให้เห็นว่าการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์อาจมีหน้าตาเป็นอย่างไรสำหรับตัวปล่อยอันดับต้น ๆ ของโลก ภายใต้สถานการณ์การปล่อยมลพิษเป็นศูนย์สุทธิ นักวิจัยเสนอให้เปลี่ยนเชื้อเพลิงฟอสซิลเกือบทั้งหมดด้วยพลังงานสะอาดในภาคไฟฟ้า โดยปล่อยให้พลังงานถ่านหินเหลือน้อยกว่า 5 เปอร์เซ็นต์ของการผลิตไฟฟ้า ซึ่งลดลงอย่างมากจากเกือบ 70 % ของถ่านหินที่จัดหาในปี 2019
ปัญหาสภาพภูมิอากาศนี้ใหญ่กว่ารถยนต์และยากที่จะแก้ไข
แต่การยุติการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลโดยสิ้นเชิงจะเป็นเรื่องยากมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคอุตสาหกรรมที่ใช้ถ่านหินในการผลิตเหล็ก ซีเมนต์ และวัสดุอื่นๆ ที่มีความร้อนสูง ดังนั้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการปล่อยคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2593 จีนจะลดการปล่อยก๊าซเหล่านี้จากจุดสูงสุดที่คาดการณ์ไว้ที่ 10.5 พันล้านตันเป็น 1.7 พันล้านตันในช่วงกลางศตวรรษ เพื่อชดเชยการปล่อยมลพิษที่เหลืออยู่จีนจะพึ่งพาการกักเก็บคาร์บอนและการปล่อยมลพิษ อย่างหนัก ซึ่งเป็นวิธีการดักจับและดูดซับการปล่อยมลพิษ
นักวิจัยแนะนำว่าการปล่อยมลพิษเหล่านี้ สามารถจัดการได้หลายวิธี คาร์บอนจะถูกดักจับที่โรงไฟฟ้าและฝังไว้ใต้ดิน โรงไฟฟ้าบางแห่งสามารถลดการปล่อยมลพิษได้ด้วยการเผาไหม้พืช (ซึ่งมีการกักเก็บการเติบโตของคาร์บอนในตัวเอง) และฝังก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่ปล่อยออกมาจากโรงงาน ส่วนที่เหลือ อีกครึ่งหนึ่งจะถูกชดเชยด้วยการปลูกต้นไม้
แต่การพึ่งพาการปล่อยก๊าซเรือนกระจกทางลบไม่ได้หมายความว่าจะเป็นการเดิมพันที่แน่นอนเนื่องจากเทคโนโลยีจำนวนมากยังไม่ได้รับการพิสูจน์ในระดับ ประเทศจีนมีประวัติของการรณรงค์ปลูกต้นไม้ครั้งใหญ่แต่เพิ่งเริ่มพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อดักจับการปล่อยก๊าซคาร์บอนจากอุตสาหกรรมและโรงไฟฟ้า
การศึกษายังไม่ชัดเจนว่าจีนจะได้รับจากคาร์บอนสุทธิเป็นศูนย์ในปี 2050 ไปเป็นก๊าซเรือนกระจกที่เป็นศูนย์ในปี 2060 ได้อย่างไร แต่การศึกษายังกล่าวถึงการใช้อ่างเก็บคาร์บอนและเทคโนโลยีการกำจัดคาร์บอนไดออกไซด์เพิ่มเติม เช่น การกำจัดก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์อย่างคลุมเครือ จากอากาศ (กระบวนการที่เรียกว่าการดักจับอากาศโดยตรง )
แผนนี้จะช่วยเปลี่ยนเส้นทางของจีนในทศวรรษหน้าหรือไม่?
ตามแผนดังกล่าว การลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ที่รุนแรงของจีนจะไม่เริ่มต้นในทันที
การศึกษาได้วางสถานการณ์จำลองการแยกคาร์บอนออกเป็นสี่สถานการณ์ สถานการณ์คาร์บอนสุทธิศูนย์ที่อ้างถึงข้างต้นเรียกว่าสถานการณ์ 1.5 องศาเซลเซียส เนื่องจากสอดคล้องกับเป้าหมายระดับโลกที่จะรักษาอุณหภูมิโลกให้สูงขึ้นต่ำกว่าระดับนั้น อีกสถานการณ์หนึ่งติดตามเส้นทาง 2 องศาเซลเซียส ในขณะที่สองสถานการณ์ที่มีความทะเยอทะยานน้อยกว่าจะขึ้นอยู่กับนโยบายปัจจุบันและนโยบายที่ปรับปรุงแล้ว
“เนื่องจากความเฉื่อยของระบบพลังงานและเศรษฐกิจในปัจจุบัน จึงเป็นเรื่องยากที่จะดำเนินการตามเส้นทางการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก 2 องศาเซลเซียสและ 1.5 องศาเซลเซียสในทันที” เหอเจียนคุน กล่าวในระหว่างการนำเสนอ
แทนที่จะดำเนินตามเส้นทางการกำจัดคาร์บอนที่ก้าวร้าวที่สุดโดยทันที นักวิจัยแนะนำให้จีนใช้เส้นทางที่มีความทะเยอทะยานน้อยกว่าจนถึงปี 2030 จากนั้นจึงนำการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอย่างรวดเร็วตามเส้นทาง 2 องศาเซลเซียสและ 1.5 องศาเซลเซียส ตามเส้นทางที่ 1.5 องศาเซลเซียส นั่นหมายถึงจีนจะต้องลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกด้วยความเร็วที่ไม่แน่นอน 8 ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ต่อปีตามการศึกษา
วิธีการนี้จะเตะกระป๋องลงที่ถนนหรือไม่? ตามที่ Chen Ji อาจารย์ใหญ่ที่สถาบัน Rocky Mountain Institute ในกรุงปักกิ่ง ซึ่งเคยศึกษาเรื่องการลดการปล่อยคาร์บอนในระยะยาวของจีนด้วย เส้นทางนี้ไม่ได้หมายความว่านักวิจัยแนะนำให้หยุดดำเนินการจนถึงปี 2030 ซึ่งหมายความว่าทศวรรษหน้าจะเป็นการวางรากฐานสำหรับข้อมูลเพิ่มเติม การกำจัดคาร์บอนอย่างรวดเร็ว
“อัตราการลดการปล่อยมลพิษที่เริ่มเพิ่มขึ้นหลังจากปี 2030 จะเป็นการตอบสนองต่อจีนที่ดำเนินการอย่างจริงจังมากขึ้นตั้งแต่ปี 2020-2030 แต่ผลของการกระทำเหล่านี้จะชัดเจนขึ้นหลังปี 2030” เขากล่าว
อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญบางคนแสดงความกังวล
เกี่ยวกับแนวทางนี้ แม้ว่านักวิจัยคิดว่าจีนยังคงสามารถกลับเข้าสู่เส้นทางการลดการปล่อยมลพิษที่สอดคล้องกับข้อตกลงปารีสหลังปี 2030 ได้ การปล่อยให้ลดการปล่อยมลพิษที่ชันขึ้นจนถึงตอนนั้นจะทำให้การแยกตัวออกจากคาร์บอนมีความท้าทายมากขึ้นที่จะดึงออก
“การวิจัยเกี่ยวกับกลยุทธ์การลดการปล่อยมลพิษที่ปรับให้เหมาะสมกับต้นทุนแสดงให้เห็นว่าเส้นทางที่เป็นเส้นตรงมากขึ้นไปสู่เป้าหมายปี 2060 จะเหมาะสมที่สุดในเชิงเศรษฐกิจ (ดูเช่นรายงานพิเศษของ IPCC ที่ 1.5 องศา ) ไม่ต้องพูดถึงโลกภายนอกที่น่าเชื่อถือมากขึ้น” Lauri Myllyvirta หัวหน้าทีมกล่าว นักวิเคราะห์จากศูนย์วิจัยพลังงานและอากาศบริสุทธิ์ (CREA) ในCarbon Brief
Li Shuo แห่งกรีนพีซกล่าวว่า การเปลี่ยนเกียร์ในการขจัดคาร์บอนหลังจากปี 2030 อาจทำให้จีนสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้คาร์บอนมากขึ้น เช่น โรงไฟฟ้าที่ใช้ถ่านหินเป็นเชื้อเพลิงในทศวรรษหน้า ซึ่งทำให้การลดการปล่อยก๊าซมีความท้าทายมากขึ้นในอนาคต
แต่ “ความเฉื่อย” เหอเจี้ยนคุนอ้างถึงเป็นอุปสรรคที่แท้จริงสำหรับจีนที่จะเอาชนะในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ตัวอย่างเช่น ภาคพลังงานของจีนยังคงให้สิทธิพิเศษแก่ถ่านหินมากกว่าพลังงานหมุนเวียน โดยจัดสรรชั่วโมงให้กับโรงไฟฟ้าถ่านหินทุกปี แทนที่จะปล่อยให้พลังงานหมุนเวียนแข่งขันกับโรงไฟฟ้าถ่านหินแบบเรียลไทม์ การปฏิรูประบบนี้ซึ่งกำลังดำเนินการอยู่จะช่วยเพิ่มการเติบโตของพลังงานหมุนเวียนในอนาคต
ความท้าทายอื่นๆ ในระยะเวลาอันใกล้นี้รวมถึงการพัฒนาอุตสาหกรรมไฮโดรเจนสีเขียวเพื่อทดแทนการใช้เชื้อเพลิงฟอสซิลสำหรับอุตสาหกรรมหนักและการขนส่ง ตามการระบุของ Chen Ji การช่วยให้คนงานหลายล้านคนออกจากอุตสาหกรรมถ่านหิน เหล็ก และซีเมนต์ก็กลายเป็นเรื่องเหลวไหลสำหรับจีนเช่นกัน
สิ่งที่ต้องจับตาในปีหน้า
แม้ว่าการศึกษาใหม่นี้จะได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากผู้ที่มีความสัมพันธ์กับรัฐบาลระดับสูงสุด แต่ตำแหน่งในแผนอย่างเป็นทางการของจีนจะชัดเจนขึ้นเมื่อจีนยื่นเอกสาร “ยุทธศาสตร์กลางศตวรรษ” ซึ่งเป็นเอกสารที่ขอให้ ผู้ลงนามในความตกลงปารีสทั้งหมด เสร็จสมบูรณ์ ภายในสิ้นปี 2020 เพื่อจัดทำแผนการแยกคาร์บอนออกในระยะยาว (จีนคาดว่าจะเผยแพร่เอกสารนี้ในช่วงไม่กี่เดือนข้างหน้า)
สำหรับการตัดสินใจในทันที ผู้เขียนศึกษายังแนะนำให้จีนยกระดับเป้าหมายด้านสภาพอากาศและพลังงานภายใต้ข้อตกลงปารีสและในแผนห้าปี การปล่อยก๊าซคาร์บอนของจีนยังคงเพิ่มขึ้น โดยปีที่แล้ว เพิ่มขึ้น 2%ดังนั้น ผู้เขียนจึงแนะนำว่าแผนห้าปีถัดไปจะกำหนดขีดจำกัดของการปล่อยก๊าซคาร์บอนที่เข้มงวดไว้ที่ 10.5 พันล้านตัน สำหรับการกำหนดเป้าหมายข้อตกลงปารีสใหม่ในปีนี้ คำแนะนำสำคัญประการหนึ่งคือการเพิ่มเป้าหมายปี 2030 จากการผลิตพลังงานจากเชื้อเพลิงที่ไม่ใช่ฟอสซิล 20 เปอร์เซ็นต์เป็น 25 เปอร์เซ็นต์ เพื่อเร่งการสร้างพลังงานหมุนเวียนของจีน
การที่จีนจะใช้เป้าหมายที่ได้รับการอัพเกรดเหล่านี้ในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้าจะเป็นเครื่องบ่งชี้ที่แท้จริงครั้งแรกว่าประเทศมีแผนจะบรรลุเป้าหมายเป็นศูนย์ได้อย่างไรและเมื่อใด บาคาร่า
